晋中市初步创建国家园林城市实施工作方案

    按照《晋中市开展“四城联创”推进城市环境综合整治工作总体方案》的要求，根据建设部《创建国家园林城市实施方案》、《国家园林城市标准》，结合我市实际，特制定晋中市创建国家园林城市实施方案。

　　一、指导思想

　　以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻市委二届三次全会精神，以加强城市生态环境建设、创造良好的人居环境、促进可持续发展为中心，坚持“政府组织、全民参与、统一规划、因地制宜、讲求实效”的原则，以城市园林绿化为重点，努力建成总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市绿地系统，提高城市基础设施发展水平，完善城市功能，提高城市品位，把晋中建成生态环境优美、宜居宜商的国家园林城市。

　　二、目标要求

　　按照《国家园林城市标准》及我市绿化现状，晋中市城区力争2009年达到省级园林城市标准，2010年达到国家园林城市标准。

　　三、主要任务

　　创建国家园林城市是一项系统工程，工作重点为公园（绿地）建设、道路绿化、环城林带建设、园林式住宅小区（庭院）及市政公用基础设施建设。按照国家园林城市标准，2008年至2010年三年至少需增加绿地面积351.74万平方米（约5272亩），其中公园绿地面积147.1万平方米，绿地率达到34%以上，绿化覆盖率达到38%以上，人均公园绿地面积达到8.5平方米以上，其中中心城区人均公园绿地面积达到5平方米以上。2008年至2010年分年度工作任务为：

　　（一）2008年绿化工作具体任务

　　完成体育公园续建工程、玉湖公园改造工程，绿化11条道路，完善环城林带，建设3个高标准园林式住宅小区，建设6至10个市级花园式单位等18项工程。新增园林绿地168万余平方米，其中公园绿地80万平方米，绿地率增加4.03个百分点，达到 30.23 %；绿化覆盖率增加4.5个百分点，达到35.33 %；人均公园绿地增加2平方米，达到9.5平方米。

　　1、公园绿地建设项目

　　（1）体育公园续建工程。规划面积37.9万平方米，设计以运动休闲为主题。在完成地下管网、硬化铺装的基础上，按计划进行绿化完善、灯饰安装及景点工程，建成全国着名、全省一流的大型主题公园。

　　（2）玉湖公园改造工程。对公园出入口硬化铺装，园路、地下管网、彩画进行维修，对山体北侧约2万平方米进行绿化，增加公园绿量，形成“春夏秋冬景色迥异，东西南北风光不同”的景观效果，使现有公园绿地更好地为市民服务。

　　（3）侯方绿地建设工程。位于汇通路侯方村口，面积0.31万平方米，设计以两排大树作背景，乔灌草配置进行植物造景，其间铺设园路，建成小型开放式绿地。

　　2、道路绿化项目。按照道路绿化规划与设计规范，实施11项道路绿化工程，绿化面积80万平方米。

　　（1）新城五路绿化工程。纬一街、纬四街、经四路、经五路续建工程，在2007年完成分车带绿化的基础上，实施两侧21米绿地建设，以植物造景为主，栽植大型乔灌木；经二路绿化，包括2×3.5米宽的绿化带、人行道两侧21米宽的带状绿地，栽植香花槐、国槐、银杏、白腊、油松、云杉等乔木，配置不同季节开花的丁香、珍珠梅、紫叶矮樱等花灌木。建设中将五条街路整体考虑，以“四季绚烂”为主题，营造“春花、夏荫、秋彩、冬青”的四季景观，形成气势宏伟的绿色屏障，展示窗口大道的现代化风貌。

　　（2）思凤街西延段绿化工程。东起汇通南路金三角，西至古陶路，全长1116米，绿化面积4.6万平方米。绿化分为三部分，一是8米宽中央分车带，采用自然式植物造景手法，常绿乔木配以花灌木、草坪、色块造型，中心等距离栽植2.5米高白皮松，丛植花灌木，强化景观功能和生态功能；二是机动车与慢车道间2米宽绿带，栽植色块造型；三是人行道两侧15米绿地，采用微地型处理，乔灌草花相配置，形成“人在景中”的自然式园林景观，与建成的思凤街绿化景观相对接。

　　（3）体育街绿化完善工程。分车带以常青树为基调树种，每隔3米等距离栽植3.5米高的塔桧；两侧人行道，将前排行道树五角枫替换为胸径12厘米的紫叶李，后排白腊补齐，并栽植3米宽色带，绿化面积6900平方米，修剪成富于韵律和节奏感的艺术造型，与体育公园北入口花灌木区相呼应，融为一体。

　　（4）安宁东街绿化工程。西起锦纶路，东至环城东路，全长1584米，2007年完成绿化长度约500米。2008年全面实施绿化，绿化面积3500平方米，设计机动车道中央分车带3米宽，栽植色块造型，中央点缀金叶榆，人行道两侧栽植单排行道树。

　　（5）汇通路绿化工程。北起人字街，南至郭东线，全长3625米。设计分车带模式与中段相同（2×7米宽），人行道两侧绿带2×15米，绿化总面积为14万平方米，形成开阔自然的道路绿化景观。

　　（6）民营园区3号路绿化工程。位于晋中经济技术开发区，全长1200米，建5米宽绿化带，面积7200 平方米，栽植色块造型及乔灌木。

　　（7）民营园区5号路绿化工程。位于晋中经济技术开发区，全长540米，建5米宽绿化带，面积3240平方米，栽植色块造型及乔灌木。

　　（8）小街小巷绿化工程。对和顺路、轻院巷、柳北街等小街小巷进行完善绿化，道路绿化普及率达到98%，全面提升绿化管理水平。

　　3、环城林带建设项目。在环城东路、环城南路、环城西路、环城北路外围建50米宽防护林带。在前两年的基础上进行完善绿化。2008年绿化长度13.7公里，绿化面积40万平方米（折合600亩），营造高质量的城市生态屏障。

　　4、园林式住宅小区配套绿化项目。配套绿化德国小镇、天星锦苑、银海心悦3个高标准住宅小区，绿化面积7.2万平方米，为住户提供舒适的生活环境。德国小镇占地面积为3.7万平方米，绿地率达38％,绿化面积为1.4万平方米；天星锦苑占地面积为3.2万平方米，绿地率达38％,绿化面积1.2万平方米；银海心悦占地面积为12.1万平方米，绿地率达38％,绿化面积4.6万平方米。资金由建设单位或开发商自筹。

　　5、花园式单位建设项目。建设花园式单位6至10个，新增绿化面积约1万平方米。资金由建设单位自筹。

　　（二）2009年绿化工作具体任务

　　启动潇河森林公园40万平方米、晋商公园27.1万平方米建设，完成新建道路的绿化任务，继续完善环城林带建设，同时建设3至5个高标准花园式住宅小区（单位），新增园林绿地163万平方米，达到省级园林城市标准。

　　（三）2010年绿化工作具体任务

　　继续完善潇河森林公园、晋商公园建设，完成新建道路的绿化任务，继续完善环城林带建设，同时建设3至5个高标准花园式住宅小区（单位），新增园林绿地40万平方米，达到国家园林城市标准。

　　此外，加快城市配套设施建设步伐，不断增强城市的总体功能和承载水平。规划建设垃圾无害化处理设施，垃圾无害化处理率达到60%以上；落实解决未来供水矛盾的综合措施，实现城市供水能力与经济社会发展的同步增长，保证供水普及率达到90%以上，水质综合合格率达到100%；继续加强城市管道燃气建设，大力发展天然气；继续抓好公共交通系统建设以及与其配套的城市道路及停车场建设；万人拥有公共交通车辆达到10辆以上。

　　各县（区、市）要按照创建省级和国家园林城市的标准，结合实际状况，明确目标和任务，遵循整体规划、分步实施的思路，制定各自的工作方案，并加以推进。

　　四、保障措施

　　（一）科学规划，合理安排绿化用地。城市规划和绿化主管部门要高度重视规划工作，修订完善《晋中市绿地系统规划》，为绿化建设提供充足的土地[市城区在今后三年至少要有351.74万平方米（约5272亩）土地用于园林绿化建设]，逐步实现公园绿地总量适宜、分布均匀、布局合理的要求；要坚持因地制宜，注重地方特色，重点突出，科学布局，拿出高起点、高档次、高水平的规划设计方案，塑造精品，全面绿化。

　　（二）加大投入，建立健全多元化的投融资机制。城市绿化采取多渠道筹措资金经营城市的办法。一是财政拿一点，特别是大型公共绿地建设投入;二是各单位出一点，各单位要严格按照城市绿化要求，自筹资金完成单位(庭院)和门前绿化;三是个人筹一点，开展形式多样的义务植树活动，公民每年每人栽植5棵义务树，鼓励和提倡种植党员林、团员林、青年林等多种纪念树林；四是通过行业管理，要求新改建的项目在基本建设计划投资中安排配备绿化建设资金;五是动员经济效益好的企事业单位捐建绿化工程;六是制定优惠政策，进行市场融资，广泛吸收资金，用于城市绿化。

　　（三）树立精品意识，高标准开展绿化建设。城市绿化建设要坚持“求精、求美、求特、求雅”，打造城市绿化的个性品牌。要严格按照规划设计要求在绿化形态上体现多元化，认真执行《公园设计规范》，突出以植物造景为主，以绿为主，乔、灌、草、花相结合的绿化理念，所建的游园片林及街头景观带，要确保质量与品位。园林式单位(居住区)的建设，要严格按照园林式单位(居住区)标准建设和验收。

　　（四）严格管理，实行绿化审查制度。严格实施绿色图章管理制度，认真把好新建、改建、扩建项目的绿化审核关，建立健全建设项目绿化工程方案审查、实施、管理和施工验收制度，加大城市绿化补偿费的收取力度。建设单位必须按照批准的绿化工程设计方案组织施工，并要实行招投标制度和质量监督制度，确保城市绿化质量。要对城市古树名木进行重点保护和管理，对所有古树名木进行调查、鉴定、定级、登记、编号、建立档案、设立标志并采取切实保护措施，严肃查处毁坏古树名木的行为。

　　（五）依法治绿，巩固绿化成果。按照《城市绿化条例》、《山西省城市绿化实施办法》等法律法规，尽快出台《晋中市城市绿化管理办法》，使绿化管理有法可依、有章可循。对任何部门、单位和个人擅自侵占城市绿地和破坏城市绿化成果的行为，都要依法严肃查处。要严格执行“砍一补十”制度。对违法侵占绿地的典型事件，要严肃处理，并将结果公诸于众，接受社会监督。对因建设或特殊原因确需临时占用城市绿地的，要按有关规定办理临时用地手续。

　　（六）加大宣传，提高全民绿化意识。利用晋中广播电视台、晋中日报社等新闻媒体，大力宣传创建省级园林城市和国家园林城市对推进我市全面建设小康社会的重大意义。大力宣传城市绿化有关法律、法规，跟踪报道各项工程、各项任务进度情况，不断增强群众的法制观念和绿化意识，形成爱绿光荣、毁绿可耻的良好社会风尚，卓有成效地推动城市园林绿化工作快速健康发展，确保我市创建国家园林城市的目标如期实现。