[转帖]解决上访的关键在基层

汪全葆 · 发表于 2005-9-8 02:50:33

现行对上访的做法似乎模棱两可，有问题即可以上访，又好象不可以上访，为什么说话如此矛盾？观往日老百姓上访的遭遇就不难理解我的话。1999年闹水灾后（只谈过去，不讲现在），各地纷纷发起赈灾捐款活动，某乡一次就收获60多万元，但这笔专款却没有或者说至少80%没有专用，而是被挪移，还得说群众的眼睛真是雪亮的，一下就洞察个透明。这种现象无疑会引发群众上访，但上访的结果是，为首的上访人多次被抓被威胁，甚至威胁到其在省城事业单位工作的儿子，但那些挪用赈灾专款的基层干部却毫发未动，高枕无忧。象这种事例已是司空见惯，其根源在于强硬的地方保护主义，为什么个别人可以短时一手遮天，缘故亦在于此。当然，通过书信上访或单枪匹马上访是允许的，但上访的力度和效果却是大打折扣。 其实解决上访的最好办法就是将问题消化在基层。基层不消化，自然有上访，下级不解决，必然找上级，上级不解决，还得找上级的上级，如此往复，直至中央。小问题变大问题，简单矛盾化成复杂矛盾，结果是上访人怨气冲天，那级不解决就恨那级，政府的形象和干部的口碑自然顺降，党的三大作风在一些基层干部身上也不知丢到哪去了？长此以往，必积重难返。 其实很多问题应该在基层可以解决的，甚至根本就不应该发生的，只要基层干部大公无私，有群众观念，为老百姓多办实事好事，群众怎么也不会动不动就上访的。事实上，老百姓根本就不愿上访，尤其是闯衙门，大都迫于无奈才出此下策的。群众的情绪是完全可以理解的，关键是我们的基层干部对群众有没有感情！ 作为执政党，接受群众监督，允许群众骂娘，化解群众冤气，本是很正常的事，不知啥时候变得不正常了。要追根溯源，还得归咎于基层！有人为基层干部鸣不平，我看是哪些基层干部本人在捣鬼。当然我这样说，不是一概否定基层的干部，在基层确实有许多优秀的党员干部，不计个人得失，任劳任冤，无私奉献，鞠躬尽瘁。比如，江西省南昌市进贤县七里乡政府就有一位默默无闻，正直纯朴的优秀共产党员干部，他现在已是年逾古稀的老人，名叫姜文明，在该乡工作半个世纪，民政、统计、出纳、文书、上传下达等，能者多劳，没有八小时上下班，工作吃饭休息都在乡政府。最遗憾的是，没有转编，没有照顾一个子女，从不与人争执，转编的机会一次次让给了别人，故此，连市长都说是个“老实人”，群众就更加赞不绝口。最不幸的是，今年二月，被江西省肿瘤医院确诊为胃癌，已行手术，举债三万多元，可眼下这位老人仅有四十五元低保费，所以生活的十分凄凉。这个事例是完全可以上访的，理由是，没有转编不能享受退休制度给予的待遇，但乡政府为何不为其缴纳社保呢？这位老人毕竟是2003年下岗的嘛！最可贵的是，老人不愧高风亮节，他说，“我已是垂暮之人，在世上的日子屈指可数，不要再给党和政府增加任何麻烦，不要提任何要求，有就吃一点，没就算了。为我治病的三万多元债务，做儿子的以后慢慢地还，能借钱的人都是可靠的亲戚朋友，他们不会催逼的。”听了此话相信铁石汉也会潸然泪下。 只有在基层化解一切可能化解的矛盾，上访的事例才会越来越少，群众才会更加的满意，党和政府的形象才会越来越好，经济建设的速度才会更加的提速，腐败分子才会越来越稀，我们的社会才会更加的和谐！ 故此，我呼吁一切爱国爱党人士，共同为建设和谐发展的社会放射应有的光热。特别地，请大家看看2002年我写给刚上任的胡总书记的信中所提到的第一个方略即遏制腐败之策是不是可行。其要点是： 1、县（处）及其以下包括国有企事业单位的人事制度由上层“全频道遥控”顿改为“管一头，放一头”。即上层专管初任（委任或聘任）；其连任、提升、免职（除违法犯罪由专职部门处理外）均由属下成年公民全员投票公决，获赞成票80%以上者提升；60%——80%者连任；40%-——60%者降职；40%以下者免职。绝对禁止平调平移。这一作法非常关键，实践将证明此方对腐败之症是一剂非常有效的灵丹妙药！可先试典后推广。 2、缩短任期。县（处）及以下官员任期由原来的三年改为两年。且保留群众对违纪腐败官员随时弹劾的权制。让权利只有在阳光下操作的资格，让买来的乌纱帽彻底的血本无归。 3、工资待遇与当地人均收入挂钩。实行浮动制，可发给超出当地人均收入3——9倍的薪水（明拿比暗拿好）。原则上当官不准纳横财，也绝不能吃大亏。 4、建立官吏家庭状况公示制。主要公示两点；一是家庭财产，人均年总收入；二是配偶、子女、亲属职业变迁状况。 5、建立群众代表督政制。群众代表由群众民主公选产生，任期一年，可以连任，主责是代表广大群众对官方行使监督权，包括对行政过程、工程招标、公示信息、财政支配、后果责任等。 6、公告农民和普工年收入。由普工民主选出的代表和农民民主选出的代表签证。这是坚持实事求是路线的必要举措，也是对为官期间所创政绩的一项重要指标的曝光。 7、完善决策透明体系。重大决策（包括人事初任、工程施工、土地租让、公产变卖等）必须经过严格的先民主后集中再公示的科学程序，严禁假公开、实私定等愚弄人民的作法。 8、堵塞财政漏洞。即强制取消招待费等一切不合理开支和不合理报销。实行帐目公开和群众代表查帐制，各项建设开支自始至终透明公开，年初公告天下。须知这些年崛起的款爷很多发的是国库财！ 吏制是老百姓最关心的问题，在社会制度确定后，要保持社会的稳定，必须构建社会的和谐，而要构建社会的和谐，就必须认真对待官吏权力的问题，否则，经济发展的再快，也可能被这一块的隐患所祸及。这并非危言耸听。 水火融 13697090079 <a href="http://bbs.flowerchina.net/mailt451012312@qq.com" target="_blank" >451012312@qq.com</A>

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花容失色 · 发表于 2006-11-9 22:49:00

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